In qualità di organizzazione attiva in tutta la Svizzera che si batte per i diritti delle persone affette da demenza e dei loro familiari, siamo direttamente interessati dagli sviluppi della politica sulla disabilità in linea con la CDPD e la LDis. Condividiamo gli obiettivi dell’Iniziativa per l’inclusione e abbiamo quindi preso atto con grande interesse del controprogetto indiretto del Consiglio federale.  

La definizione dei principi e degli obiettivi di inclusione delle persone disabili, con particolare attenzione all’alloggio, in una nuova legge quadro federale, il miglioramento dell’accesso agli ausili moderni e al contributo di assistenza (per le persone con limitata capacità di agire), nonché i progetti pilota previsti per promuovere una vita autodeterminata sono temi importanti per chi è affetto da disabilità. Accogliamo dunque con favore qualsiasi miglioramento della qualità di vita delle persone affette.  

Tuttavia, ci dispiace molto che la presente controproposta sia limitata agli «invalidi» ai sensi della legge sulle assicurazioni sociali e alle persone disabili in età lavorativa (art. 112b CF; art. 8 LPGA). Questo non è in linea né con l’obiettivo dell’iniziativa di inclusione né con l’impegno della Svizzera di rimuovere le barriere per tutte le persone affette da disabilità - indipendentemente dalla loro età e dalla prestazione assicurativa di cui beneficiano - quando ha aderito alla CDPD . Si tratta di un’altra occasione mancata per abbandonare la concezione della disabilità orientata alle assicurazioni sociali, ai deficit e all’occupazione e per sviluppare invece una vera politica sulla disabilità in linea con la CDPD. 

Anche la limitazione tematica della Legge quadro federale è deplorevole. In termini di attuazione scaglionata, può essere comprensibile che l’attenzione iniziale sia rivolta alla situazione abitativa. Tuttavia, gli obiettivi elencati nell’art. 3 della bozza riguardanti gli altri ambiti della vita sono formulati in modo troppo generico e non vincolante e non soddisfano gli obiettivi dell’iniziativa di inclusione (uguaglianza legale ed effettiva in tutti gli ambiti della vita).   

Tenendo conto delle preoccupazioni delle persone affette da demenza, proponiamo quindi le modifiche indicate qui di seguito.

  • La restrizione proposta nella Legge quadro federale alle persone affette da disabilità ai sensi dell'art. 112b della Costituzione federale dovrebbe essere cancellata o mantenuta solo se ha senso in termini di contenuto (ambito di vita: lavoro). Di conseguenza, le sezioni 4 e seguenti devono essere ampliate, poiché la Legge quadro federale non riguarda solo la LAI e la LIPIn.  

  • Gli obiettivi generali elencati nell’articolo 3 dovrebbero almeno essere specificati in modo tale che le aree di vita interessate siano esplicitamente elencate con i rispettivi obiettivi. 

  • Parallelamente ai miglioramenti nell'ambito della legislazione sull'AI (migliore accesso agli ausili moderni e al contributo di assistenza, prove pilota per promuovere la vita indipendente), le misure di miglioramento devono essere ancorate anche nell'ambito della legislazione sull'AVS. Si dovrebbe esaminare (laddove non sia già in corso di revisione) se sia opportuno un contributo di assistenza o se, in alternativa o in aggiunta, debbano essere incluse ulteriori misure per garantire la libera scelta della residenza e dello stile di vita (in particolare misure per garantire un’assistenza adeguata, come il miglioramento dell’accesso all’assegno per grandi invalidi per tutti i gruppi di persone affette da disabilità). 

Un ulteriore sviluppo coerente delle politiche per le persone affette da disabilità in linea con gli impegni della CDPD è nell’interesse della società nel suo complesso.