Le persone affette da demenza dipendono da una buona assistenza palliativa. Nella fase avanzata della malattia si manifestano spesso dolore, confusione, agitazione o paura, e le persone colpite non riescono più a esprimere chiaramente i propri bisogni. Le cure palliative aiutano ad alleviare i sintomi e a preservare al meglio la qualità di vita; rafforzano l'autodeterminazione, evitano ricoveri ospedalieri superflui e sgravano i familiari. Sono una componente essenziale di un'assistenza dignitosa alle persone affette da demenza. 

Il finanziamento dell'assistenza palliativa è politicamente controverso. In quanto membro dell'alleanza «Per un finanziamento adeguato delle cure palliative», Alzheimer Svizzera si impegna per un rafforzamento dell'assistenza palliativa a livello nazionale.

Interventi in Parlamento

Già cinque anni fa la mozione 20.4264 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati è stata approvata da entrambe le Camere con una larga maggioranza. Essa chiede al Consiglio federale di creare le basi giuridiche per un’assistenza durante il fine vita, tenendo conto delle offerte sia generiche che specializzate in ambito ambulatoriale, stazionario e intermedio. 

L’iniziativa parlamentare 24.454 del consigliere nazionale Marc Jost, vista l’urgenza del tema, chiede al Parlamento di legiferare direttamente in materia; dovrebbe disciplinare le cure palliative nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) e riconoscerne le prestazioni come obbligatoriamente a carico delle casse malati.

Il rapporto del Consiglio federale 

Nel suo rapporto del 25 giugno 2025, redatto in adempimento della mozione citata, il Consiglio federale si dichiara disposto ad aumentare, fino al riordino del finanziamento delle cure nell'ambito di EFAS, i contributi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) per le prestazioni specializzate di cure palliative. Nel frattempo spetterebbe ai cantoni ridurre le lacune nell'assistenza palliativa con un adeguato finanziamento residuo.

Restano aperte questioni importanti

Alzheimer Svizzera riconosce il miglioramento della remunerazione delle cure palliative specializzate a partire dal 2027. Restano tuttavia aperte questioni importanti. Il Consiglio federale rinuncia a un ancoraggio legale esplicito delle cure palliative nella LAMal e non propone alcun modello di finanziamento vincolante. Il nuovo finanziamento delle cure nell’ambito EFAS uniforma la struttura tariffale ed elimina gli incentivi sbagliati; le lacune nelle cure palliative, però, non vengono colmate a sufficienza. L'attenzione si concentra ora sull'iniziativa parlamentare Jost, attualmente all'esame della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale. 

Richieste dell'alleanza per un finanziamento adeguato delle cure palliative

  • Un ancoraggio legale chiaro delle prestazioni di cure palliative nella LAMal e il loro riconoscimento come obbligatoriamente a carico delle casse malati.
  • Modelli di finanziamento vincolanti in tutta la Svizzera per le prestazioni specializzate di cure palliative e il finanziamento integrale delle prestazioni generali.
  • Misure concrete per colmare le lacune nell’assistenza, in particolare per quanto riguarda gli ospizi e i servizi mobili di cure palliative.

Per saperne di più sull’assistenza alle persone affette da demenza in situazioni di cure palliative, consultate il nostro foglio informativo Accompagnamento e cure palliative in caso di demenza.

Ultimo update: 31.07.2026